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淺談學(xué)校塑膠跑道作為貨物采購是發(fā)展趨勢
學(xué)校塑膠跑道項目的采購招標是走政府采購流程，亦或是建設項目流程呢
體育標準化技術(shù)委員會(huì )設施設備分技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉海鵬給出了這樣的答案，一般情況下學(xué)校塑膠跑道項目是按建設類(lèi)項目進(jìn)行招標，并不走政府采購流程。
在采訪(fǎng)中，北京市政府采購中心相關(guān)負責人給出了同樣的看法。他表示，此類(lèi)項目并非集采目錄內的品目，作為集采機構并沒(méi)有采購過(guò)，在北京市范圍內多是走建設類(lèi)項目流程較多。廣東健倫體育發(fā)展有限公司專(zhuān)業(yè)承建籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、人造草足球場(chǎng)、塑膠跑道、健身房地板等體育場(chǎng)館及休閑娛樂(lè )設施,包括懸浮地板籃球場(chǎng)、PVC羽毛球場(chǎng)、硅PU球場(chǎng)、安全地墊、EPDM橡膠顆粒、塑膠PVC地板及體育設施配套設備等材料銷(xiāo)售施工為一體的專(zhuān)業(yè)化體育場(chǎng)地設施營(yíng)造企業(yè)，歡迎您前來(lái)致電：18820840909
江蘇省政府采購中心副主任王躍寧在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此類(lèi)項目在前幾年曾經(jīng)采購過(guò)，項目數量較少。重慶市政府采購中心相關(guān)負責人表達了類(lèi)似的看法。一位不愿透露姓名的地方集采機構相關(guān)負責人表示，學(xué)校塑膠跑道項目項目本身而言，并沒(méi)有很大難度，但是由于各方利益交織，此類(lèi)項目很容易產(chǎn)生各種困擾，集采機構涉足較少。
不難看出，對于學(xué)校塑膠跑道項目的招標，各地做法有所差異。此類(lèi)項目的招標究竟應該怎樣進(jìn)行呢備受關(guān)注的深圳市，對學(xué)校塑膠跑道項目的采購進(jìn)行了相對清晰的劃分：使用財政性資金建設的場(chǎng)地面層工程。屬于《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》規定應當進(jìn)行招標的，進(jìn)入建設交易服務(wù)平臺招標采購；其他的，應當根據《深圳經(jīng)濟特區政府采購采例》和《深圳經(jīng)濟特區政府采購條例實(shí)施細則》的規定進(jìn)入政府集中采購平臺招標采購或者由單位自行組織采購。
“是否可以將學(xué)校塑膠跑道項目納入集采目錄”采訪(fǎng)中，一家學(xué)校塑膠跑道企業(yè)相關(guān)負責人提出了這樣的疑問(wèn)。對此，王躍寧表示，將納入集采目錄是可行的。
作為貨物采購是發(fā)展趨勢
學(xué)校塑膠跑道項目的順利完成，要涉及原料、施工的等多個(gè)環(huán)節。學(xué)校塑膠跑道政府采購項目，將其歸為工程采購的做法占了多數。常州市武進(jìn)區公共資源交易管理中心徐立科介紹道，學(xué)校塑膠跑道項目多是工程采購。
王躍寧在采訪(fǎng)中提出，學(xué)校塑膠跑道項目很難界定，屬于工程采購亦或者是貨物采購。他建議，可以考慮將其劃為貨物采購，施工安裝作為貨物所帶服務(wù)。這一說(shuō)法也得到了業(yè)內專(zhuān)家的肯定，“將學(xué)校塑膠跑道作為貨物采購，安裝施工作為其附帶服務(wù)的做法雖然目前很少采用，但這是未來(lái)發(fā)展趨勢?！眲⒑ｙi表示。
評標價(jià)法不可取
在業(yè)內，價(jià)中標是很多機構在制定采購學(xué)校塑膠跑道招標文件時(shí)采取的做法。這也是經(jīng)常被質(zhì)疑的做法，業(yè)內普遍認為，價(jià)中標導致“劣幣驅逐良幣”的現象發(fā)生。
據了解，近兩年，在范圍內新增了近3000家原料生產(chǎn)供應商，這些小型作坊一年占原有生產(chǎn)原料市場(chǎng)的50%或以上份額，管理混亂，制造成本很低。
據業(yè)內人士介紹，國產(chǎn)合格的攤鋪型的混合型和復合型學(xué)校塑膠跑道的市場(chǎng)價(jià)格一般在每平方米0元左右，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品價(jià)格在每平方米250元左右甚至更高，滲水型學(xué)校塑膠跑道的市場(chǎng)價(jià)格一般在每平方米150元左右。預制型的橡膠跑道材料市場(chǎng)價(jià)格一般不會(huì )低于每平方米380元，甚至更高?！氨冗@一價(jià)格低很多的話(huà)，基本斷定是不可能合格的?！痹趧⒑ｙi看來(lái)，評標價(jià)法并不可取。
對于這一問(wèn)題，深圳市規定場(chǎng)地面層工程承建商的招標采購不得簡(jiǎn)單以“價(jià)法”定標。同時(shí)，學(xué)校合成材料運動(dòng)場(chǎng)地面層建設工程的承包商或供應商應是具有合成材料面層主要原材料生產(chǎn)能力且具備施工能力的生產(chǎn)廠(chǎng)家，或是取得主要原材料生產(chǎn)廠(chǎng)家授權且具備施工能力的企業(yè)。一位不愿透露姓名的業(yè)內人士表示，深圳做法是值得借鑒學(xué)習的。學(xué)校塑膠跑道項目不應該只考慮價(jià)格，要從環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等多方面進(jìn)行考量。
